情注民生 心系百姓 ——记旬阳县双河镇副科级纪检员张先锋同志先进事迹

    张先锋，现任双河镇副科级纪检员，分管民政、计划生育、老龄、残联、纪检等工作。他所分管的工作，多次受到县委、县政府、镇党委、政府的表彰。其个人2010年被安康市政府表彰为抗洪抢险先进个人，曾被中共旬阳县委授予“优秀共产党员”等荣誉。在实际工作中，他始终保持积极进取、不计得失的良好精神状态，始终做到实干苦干、勤政廉政、先人后己、无私奉献。用全心全意为人民服务实践了自己的入党誓言，以坚定的信念、高尚的人格、无私的情操践行了“党的群众路线实践教育活动”的要求，充分展示了当代基层领导干部的崇高追求和良好形象。
　        

知民意，做一个有心的人
 

    2001年11月，张先锋同志退伍参加工作后，就加入了乡镇民政工作者的光荣行列，从此，他与民政工作结下了不解之缘。“知民意方能解之困”。只有动真情倾听群众的呼声，才能知民意、摸实情；只有用心去做事，积极为民办实事，才能解之困、得民心，这是张先锋同志经典名言。
    双河镇山大人稀，是旬阳县贫困乡镇之一，也是安康市级贫困乡镇。该镇位于旬阳东区秦巴深山，与湖北郧西县东川镇接壤，受地理环境的制约，导致灾害频发损失大，因此抗灾救灾工作很繁重，责任大。加之群众生活环境差，导致老弱病残对象相当多，由此民政对象救助的多，上访的逐年增多，百姓愁，政府忧，为民解困工作难点多、压力大。上任之初，他常常扪心自问：双河镇民政工作千头万绪，该从何处抓住切入点？破解难题的良方是什么？
    2003年8月，他陪同时任双河镇党委书记田园平下到鲤鱼村调研旱情时，听一位基层干部建议说：抗灾不如防灾，救灾不如减灾。一句建言他听在耳里，沿途旱情他看在眼里，洪涝灾害他想在脑里，灾害损失他急在心里。回乡后，他连夜撰写了《深挖塘、广修渠，抗旱保丰收》理论调研文章建言献策，被镇党委政府采纳，并付诸实施，制定了救灾应急预案，为该镇每年减少灾害损失近百万元，。
    2005年元月，他通过各种渠道争取到了全县农村最低生活保障工作在双河镇试点。他感到此项工作责任重大，无任何政策依据参照，更无工作经验借鉴，怎么办？他毅然决定深入村组农户，到群众中去寻求两个答案：一是摸清“底子”，就是困难户真正有多少。二是寻求“方子”，就是如何界定救助对象。通过40多天的下村入户调研，摸清了全镇的“底子”，共有371户731人属于特困对象，收到如何界定救助对象的合理化建议38条，其中双河社区群众反映：农村低保生活救助对象必须通过村民代表民主评议确定。他是一个有心人，经过几年的反复实践，他总结了一套“四个优先、三步评审、两项公开、一个监督”的民主评议好方法，做到了救助对象准确，救助标准合理。有效的遏制了“人情保”、“关系保”、“分户保”、“漏保”等不合理的现象，上访对象明显减少。此项工作得到了上级分管部门的高度评价。双河社区民主评议方法在县民政局全县范围内推介实行。
    2009年6月，他积极争取市民政局为特困优抚对象开展送医送药活动到双河镇实施。为认真做好此项工作，他深入特困优抚对象家中广泛征求意见，他无意中听到有人在背后说：送医送药是件好事，切莫把好事办成坏事。于是，他有心牢记在心中，在调查过程中认真听取一些好的建议，并及时与镇上领导、县民政局分管领导取得联系，商讨更好地送医送药活动办法。他采取“一查二检三询问”（即入户调查；健康状况常规体检、重大疾病特殊体检；入户调查询问病因、送医诊断询问病情、送药治病询问疗效）的方法，为在乡老复军人开展“送医送药”活动效果明显，得到了县政府的充分肯定。鲤鱼村退伍军人孙连和，1998年在山西煤矿务工受伤，导致下肢瘫痪，生活陷入困境，妻子失去共同生活下去的信心而离家出走，撇下他孤身一人。面对孙连和艰难的生活困境，张先锋几次找到亲友四邻为其修缮房屋，并协调民政局将其纳入低保。再分配救济款物品时，首先保障孙连和的生活需要。通过多方努力，张先锋为他落实了一个包帮责任人，并主持签订了一个并户养老保障协议，2009年他又主动为孙连和申请到了3000多元医疗费，将他体内深藏的10年之久的钢板取出，解脱了他潜伏多年的痛苦。
 

解民困，做一个心重的人
 

    “知民情方能救之难”。只有进千家门，方知万家情；只有解救千家难，才能温暖万人心，这是张先锋同志的经验之谈。
    救灾工作是基层民政工作的重点和难点，突如其来的自然灾害是考验民政工作者的关键时刻。为加强救灾工作管理，尽量使灾害防患于未然，他深入村组进行走访调查，进一步规范完善了镇救灾工作分级负责、救灾款物分级发放制度。灾害发生时，为把人民群众的损失减少到最低程度，他总在第一时间赶赴灾害现场，为群众排危解难，并以最快的速度进行核灾报灾，尽快争取政府对灾区群众进行救助，把救灾款、物等及时地发放到灾民手中，确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住。
    最低生活保障制度是解决特困群体基本生活的有效途径，是党和政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的伟大工程。特困户、低保户是社会的弱势群体，是公认的“最可怜的人”，目前该镇纳入低保765户1917人，其中：农村低保635户1713人，城市低保130户203人。贫困面大，低保对象多。为规范管理，他拟定了《双河镇最低生活保障实施方案》，通过调查摸底，逐户核实，张榜公布，真正做到应保尽保，同时建立低保对象一户一档，实行动态管理。
    对于民生这个大概念，他把“情系民生”想的很深、理解透彻。“情系”不是单纯意义上的同情、怜悯，而是更高层次的亲情、真情，“民生”就是保障贫困群众的生存权力。“情系民生”就是要时刻不忘民政干部的身份和使命，要使自己懂得民政工作者源于人民，生于人民，是广大人民群众养育了我们，我们就应该服务于人民，想为民之所需，急为民之所忧，解为民之所难，全心全意地为人民服务。二是他把“群众疾苦”看的很重，做事踏实。他提出民政干部都要时刻深怀愧疚感、自责心，才能干好民政工作，才能真正取信于民。从事民政工作以来，他把服务民政对象看的很重，当做衣食父母、当兄妹、当亲人，疾苦常询问，冷暖常挂心，真心实意地为民排忧解难。
    他对特困优抚对象高攀一等。“万物升华通过火，人类升华通过爱”。优抚对象曾为了中国革命和社会主义现代化建设做出过巨大贡献，被誉为当代“最可爱的人”。由于他们对现行政策理解有偏差，上访事件时有发生，影响了社会稳定。“用爱作为动力，满腔热忱地做好他们的思想疏导工作，为党委、政府分忧”是他作为民政工作者面临的又一项重要任务。
    该镇退伍军人近年来上访不在少数，他了解这一情况后，认真分析，抓住重点，多次挨家挨户走访，苦口婆心地讲解文件精神，深入细致地宣传国家政策，使他们很快明白事理，思想稳定下来，妥善地预防了数次赴省、赴市上访事件发生。同时积极配合县民政局组织他们体检，按照规定程序，有2名退伍军人达到了评残标准，拿到了定期补助。水洞村因土地纠纷数次赴省上访的老退伍军人谭继武动情地说：张书记（群众称他为书记）管民政，对我们老军人的事操心到家了，我不跑了，安心在家搞生产！老谭因与村委会山林土地纠纷问题数次赴省赴市上访，张先锋了解到老谭确实有依据，身体差家里困难，但要求也有些过分，他便首先为老谭想方设法解决了最低生活保障补助，原后协调土管、民政、农业等部门合理的解决了老谭的纠纷，达到双方满意。双河社区三组退伍老军人王某因集体修路占地纠纷上访5年，张先锋同志在耐心倾听意见、真诚沟通思想，进行政策法规解释的同时，积极协调县镇土地部门妥善解决，提供各种优惠扶持条件，指导他家种植了15亩优质烤烟，每年可增收4.5万元，改变了家庭一贫如洗的困难局面，老军人一家备受感动，安心生产，不再上访。
    他对残疾孤寡人厚爱一层。莲花村五保供养对象张怀志，属肢体一级残疾，借住在村办企业半间破旧厂房里，行走不便，生活不能生理，经常有米无柴，有柴无米，生活过得十分寒酸。他看到了非常心痛，视其为亲人，多次上门送米送油送柴，他几次跑县残联为张怀志争取到一幅智能型高级残疾人行走用具，并争取到资金送张怀志去县劳动培训中心学会了修鞋技术，在双河街道上干起了修鞋配钥匙行业，平均月收入3000多元， 如今张怀志在街道上购买了120平方米的房屋，生活条件大为改善，他见人就说，还是共产党好还是国家干部好。
    他对孤儿和患重病的青少年以及特困优秀学生视为自己的亲人特别关爱。水洞村敬老院安置着两名孤儿，大的已读到高中，小德还在上小学。自从她们入院以来，张先锋就成了这两个孩子的天然监护人。不仅供应她们的吃穿，还操心她们上学，她们两人的家庭作业辅导检查、心理健康教育都成了张先锋要兼顾的事儿。平时的家长会要他参加，学校一旦有什么活动也来找他。孩子们在学校受了什么委屈、同学们之间发生矛盾也是张先锋出面来维护孩子们身心健康。两名孤儿在他的精心照料下，日常生活、消费水平、学习成绩都保持在学校的中上等，不知情的人根本看不出她们是孤儿，她们远离了孤儿的孤独和自卑，生活中幸福快乐之中。卷棚村一组6岁的小女孩孙真妍，经旬阳县医院初步诊断患白血病（怪病），病情发作时全身疼痛难忍，小女孩家里生活困难，为治病已花去了打收入仅有的一点积蓄，还欠债近2万元，现在爷爷奶奶70多岁高龄，生活难以自理，万般无奈之下救助于政府。当他了解实际情况后，焦急万分，马上将调查报告送到县社会救助管理局领导手中，为该家庭首先解决了1000元临时医疗救助资金，其次通过党委政府组织联系，开展募捐活动，除了当地乡亲们的捐款外，双河镇政府也给他募集到了4万多元，随后，旬阳的爱心志愿者还将在广场举行募捐活动，为小真妍筹集治疗费用。解了小真妍一家的困境。
 

“爱民”情，做一个心诚的人
 

    “心怀民众方能谋之利”。只有深怀爱民之心，真诚为人。低调做事，才能盈得民心；只有倾尽全力为民谋利益，才能求得人民群众的理解和支持，张先锋同志同志无论是分管民政、计划生育还是纪检工作，深深的爱民之心使得他在工作中对任何一件事一个人都充满着真诚和友善，金石为开，心诚则灵，这是他一惯的工作作风和高尚品德。
    老年人是社会的宝贵财富，维护老年人的合法权益是构建和谐社会的重要内容。为切实保护老年人的合法权益，营造“尊老敬老爱老”的浓厚社会氛围，他和同事们想方设法为老年人谋福利。镇敬老院内的房屋紧缺简陋，为了不影响五保老人的正常生活，他积极向上争取资金，并得到了主管部门的支持，先后对院内进行了美化、绿化。每逢春节，他组织发动“敬老献爱心”活动，学校、企业、公安派出所等镇直单位纷纷送去慰问物品，如：水果、白糖、糕点等。
    敬老院住宿、生活条件好了，但散居五保老人还有很多困难，他们对院外供养对象付出的精力更大更多。五保老人姜光友患有间歇性精神病，不符合入院居住条件，生活不能自理，为了使他的生活有保障，他们同村干部磋商，拿出了救助计划，由村干部专人负责定期送生活费给老人，使老人生活有了着落，不再流离失所。
    2012年张先锋担任副科级纪检员以后，在原来担任工作未变的情况下又分管计划生育和纪检工作。他认为无论是做好计划生育工作还是纪检工作工作首先以诚为本、亲民是前提。与群众零距离接触，认真倾听群众呼声，了解群众生活生产的最真实信息，真正地成为“民官”。　 　　
    “惩处不是我们的目的，教育和挽救干部才是我们的天职。张先锋从事纪检工作以来，用他的真诚诠释了一名纪检监察干部的宽广胸怀。
    檀木村村干部左某曾是2013年因弄虚作假，侵吞失独家庭的补助款数千元，被张先锋亲手查处，受到留党察看1年处分，一度十分消沉。张先锋多次找他谈心，鼓励他“从哪里跌倒就要从哪里爬起来”。在他真诚的帮助下，左某深受鼓舞，全身心投入到村委会的工作中，踏踏实实为群众办事，积极为村里环境面貌的改善、帐务整理、产业建设等不遗余力的奔忙，获得了干群的原谅和好评。还被镇村表彰为年度“优秀村干部”。
    计划生育一直是基层工作的难点，单是一个育龄妇女的“三查”就让人绞尽脑汁，三查率仍是居低不高，为此有些干部建议采取罚款、收延误费的办法，张先锋一口否定，他说“現在是什么时代，我们还搞计划经济那一套高压政策，根本行不通”！为此，他邀请了县计宣站有关妇科医生专家，采取以流动服务的形式，深入到村组、敬老院等为广大妇女开展“献爱心、送健康”检查义诊活动，用先进的B超机对妇女的肝、胆、脾、胰、盆腔等进行检查。与此同时在他的建议下，镇政府还拨出专款免费为三查对象发放药品，并力所能及的对查出患病妇女进行免费治疗，并对检查出患病的育龄妇女进行跟踪回访，根据不同情况具体指导复查。三查活动中他以身作则，要求干部热情为群众提供服务，为检查群众端茶倒水，视时间情况安排便餐，此举在提高提高育龄群众的健康素质和健康水平，缓解了农村缺医少药的现实矛盾，有力推动了计划生育优质服务工作，有效的提高了三查率，得到了广大干群的交口称赞 。
    淡泊名利，爱抚百姓，奉献自己，无怨无悔，这是张先锋同志对自己一贯的追求。他为人真诚，细心做事，办事严谨。为做好自己分管的工作，他作出了许多牺牲，亲人们分担了太多的辛劳。无数个节假日、双休日，每当他很晚回家，望着被家务劳累而瘦削的妻子和需要照顾的儿子，内心总要涌起无限的感激和愧疚。工作中虽然付出了很多，但他感到十分欣慰，人生的价值在这平凡的岗位上得到体现，得到升华，无愧于优秀共产党员的称号！
 

作者:王全洲 编辑：秦人

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